| 公告信息： | |||
| 采购项目名称 | 应急管理部智慧机关系统项目 | ||
| 品目 | 服务/信息技术服务/软件开发服务/基础软件开发服务 | ||
| 采购单位 | 中华人民共和国应急管理部 | ||
| 行政区域 | 北京市 | 公告时间 | 2019年11月21日 12:23 |
| 首次公告日期 | 2019年11月19日 | 更正日期 | 2019年11月21日 |
| 联系人及联系方式： | |||
| 项目联系人 | 黄婧 | ||
| 项目联系电话 | 010-88354433转365 | ||
| 采购单位 | 中华人民共和国应急管理部 | ||
| 采购单位地址 | 北京市西城区广安门南街70号 | ||
| 采购单位联系方式 | 010-64463804 | ||
| 代理机构名称 | 国信招标集团股份有限公司 | ||
| 代理机构地址 | 北京市海淀区首体南路22号国兴大厦10层 | ||
| 代理机构联系方式 | 黄婧、郭培晨 010-88354433-365 | ||
| 附件： | |||
| 附件1 | 更正公告-智慧机关系统.doc | ||
项目名称：应急管理部智慧机关系统项目
项目编号：GXTC-A-19070158
一、项目联系方式：
项目联系人：黄婧
项目联系电话：010-88354433转365
二、原公告名称及地址时间等：
首次公告日期：2019年11月19日
本次变更日期：2019年11月21日
原公告项目名称：中华人民共和国应急管理部应急管理部智慧机关系统项目
原公告地址：http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/gkzb/201911/t20191119_13366153.htm
三、更正事项、内容：
1、招标文件商务册第3页投标邀请三、采购人的采购需求中服务内容由原“应急管理部智慧机关系统项目由前端软件（包括大屏端、移动应用端、电脑客户端和信息管理端）和后台服务器数据支撑系统组成。业务层面共设6大功能模块，涵盖了机关运行、安保管理、物业服务、医疗康养、生活服务和综合保障。同时，为保障系统进行高效运转，建设配套的标准部分、数据库部分、集成部分、接口部分、支撑系统等内容。除了上述的业务模块，基于应急管理部机关业务特殊性，需要在各端对数据存储和传输进行安全加固，避免被攻击的风险。”
更改为：“应急管理部智慧机关系统项目由前端软件（包括大屏端、移动应用端、电脑客户端和信息管理端）和后台服务器数据支撑系统组成，包括智慧机关系统建设及相关设备采购。业务层面共设6大功能模块，涵盖了机关运行、安保管理、物业服务、医疗康养、生活服务和综合保障。同时，为保障系统进行高效运转，建设配套的标准部分、数据库部分、集成部分、接口部分、支撑系统等内容。除了上述的业务模块，基于应急管理部机关业务特殊性，需要在各端对数据存储和传输进行安全加固，避免被攻击的风险。”
2、招标文件商务册第24页第三章资格审查、评标办法和标准中技术部分评分由原：
| 技术部分（70分） | |||||
| 序号 | 评审因素 | 评审指标 | 分值 | ||
| 1 | 项目理解与需求分析（6分） | 对本项目整体建设背景、建设目标、项目要点、建设需求的分析理解和把握情况进行综合评价。 总体思路设计明确，目标定位准确，项目难点、要点理解全面，建设需求分析透彻，得6分； 总体思路设计基本明确，目标定位基本准确，项目难点、要点理解基本全面，建设需求分析基本到位，得3分； 对本项目的总体思路把握不明确，目标定位不准确，项目难点、要点理解偏差较大，建设需求分析不到位，不得分。 | 6 | ||
| 2 | 项目总体架构 （6分） | 对投标人提供的总体技术架构设计进行评审，须包含系统架构、业务架构、部署架构、网络架构、技术路线（应符合云计算、微服务开发技术要求）。 方案合理，描述清晰、技术先进、可操作性强，质量保证措施得当，得6分； 方案基本完整，有质量保证措施，得3分； 方案不完整或不提供方案，不得分。 | 6 | ||
| 3 | 详细设计方案 （7分） | 对项目的信息资源规划和数据库设计、应用支撑设计、应用系统设计、终端系统及接口设计、集成设计、部署设计、系统配置及软硬件选型等设计的要求。 每一项要求根据投标方案效果，设计方案详尽、完整且完全满足需求得1分，部分满足需求得0.5分，较差或仅复制招标文件内容不得分。本项最多得7分。 | 7 | ||
| 4 | 实施方案（7分） | 拥有完整实施方案：包括但不限于项目实施规范、实施组织安排、项目风险管理、验收标准及质量管理策略、需求分析、变更控制、风险控制、工期控制、质量控制、测试、试运行等内容。 方案阐述详细且完全满足采购需求的，得7分； 方案阐述一般，基本满足采购需求的，得4分； 方案阐述不明确且未完全贴合项目需求，或理解的内容未包括细节或措施，得1分； 未进行阐述或阐述内容无法满足项目需求的，得0分。 | 7 | ||
| 演示 （25分） | 投标人需进行现场演示，演示时要求简明、扼要，推荐使用实际应用软件系统演示，演示时间≤20分钟。现场演示人员应为投标人所在单位在职人员，应提供单位法定代表人授权书及社保部门出具近半年内（2019年5月1日至今）至少一个月的、且能够显示本单位名称且包含演示人员本人的社保证明文件。 | ||||
| 5 | 应用平台演示 | 对机关运行模块；安保管理模块；物业服务模块；医疗康养模块；生活服务模块；综合保障模块6大功能模块及其子系统及模块进行整体操作界面及流程演示。 1.每个模块整体功能演示的任务项较为完整且能够体现具体流程，操作衔接紧凑、完整清晰、对各项业务的功能说明、业务、功能设计演示详细清晰的，得2分；演示的任务项基本完整且基本能够体现流程，操作衔接流畅、清楚的得1分；仅演示部分功能，操作衔接较慢、不够完整清晰的，得0.5分；其余不得分。 2.具备统一账号、统一认证、单点登录功能，得1分；具备部分功能，得0.5分；其余不得分。 3.具备APP端，功能完整，操作流畅，实现与PC端交互，得2分；APP端不具备与PC端交互功能，得1分；无APP端操作，不得分。 | 5 | ||
| 会议保障 | 展现会议保障的全流程管理，包括会议室预订、会议通知、会议签到、座次安排图、会议日程安排及会议的日常应用功能。 系统演示流程清晰、功能完整合理、操作便捷流畅，能体现用户端和管理端界面的，得3分； 系统业务流程较连贯、功能较合理、操作流畅，能体现用户端和管理端界面的，得1分； 没有演示的或不符合设计要求的，不得分 | 3 | |||
| 6 | 访客预约 | 展现访客预约的全流程管理，包括：在线预约、访客现场预约、预约信息、消息推送及其他内容。 系统演示流程清晰、功能完整合理、操作便捷流畅，能体现用户端和管理端界面的，得3分； 系统业务流程较连贯、功能较合理、操作流畅，能体现用户端和管理端界面的，得1分； 没有演示的或不符合设计要求的，不得分。 | 3 | ||
| 7 | 综合维修 | 展现报修、维修、评价的全流程管理。 系统演示流程清晰、功能完整合理、操作便捷流畅，能体现用户端和管理端界面的，得3分； 系统业务流程较连贯、功能较合理、操作流畅，能体现用户端和管理端界面的，得1分； 没有演示的或不符合设计要求的，不得分。 | 3 | ||
| 8 | 外卖服务 | 展现外卖服务的全流程管理。包括：查询、品种显示、预订、支付、取餐（智能取餐柜取餐）等内容。 系统演示流程清晰、功能完整合理、操作便捷流畅，能体现用户端和管理端界面的，得3分； 系统业务流程较连贯、功能较合理、操作流畅，能体现用户端和管理端界面的，得1分； 没有演示的或不符合设计要求的，不得分。 | 3 | ||
| 9 | 合同管理 | 展现合同管理的全流程管理。包括：在线提交、会签、签发、审核、修改、用印、归档查询等内容。 系统演示流程清晰、功能完整合理、操作便捷流畅，能体现用户端和管理端界面的，得3分； 系统业务流程较连贯、功能较合理、操作流畅，能体现用户端和管理端界面的，得1分； 没有演示的或不符合设计要求的，不得分。 | 3 | ||
| 10 | 预约挂号 | 展现预约挂号的全流程管理。包括：发起预约、预约时段、预约医生、排队查询、预约确认等内容。 系统演示流程清晰、功能完整合理、操作便捷流畅，能体现用户端和管理端界面的，得3分； 系统业务流程较连贯、功能较合理、操作流畅，能体现用户端和管理端界面的，得1分； 没有演示的或不符合设计要求的，不得分 | 3 | ||
| 11 | 整体界面设计 | 对界面效果、易用性、可操作性进行打分。 界面设计美观、操作便捷实用得2分； 界面设计基本合理、操作较便捷得1分； 其余不得分 | 2 | ||
| 12 | 项目团队服务能力（8分） | 项目经理具有5年以上的IT从业经历，且具有人力资源和社会保障部或工业和信息化部颁发的信息系统项目管理师证书及PMP证书，每提供一个证书得0.5分，最高得1分。 项目经理具有机关信息化项目管理经验（提供项目证明材料），每提供1个得0.5分，最高得1分。 注：以上须提供相关证明材料，包括投标单位项目经理实施经验材料、相关人员近6个月的社保证明，以上需提供并加盖单位公章，未提供或材料不合格者不得分。 | 2 | ||
| 13 | 技术负责人具有5年以上的IT从业经历，并且具有计算机技术与软件专业技术高级资格证书。完全满足得2分，其余不得分。 注：以上须提供相关证明材料并加盖单位公章，并提供相关人员近6个月的社保证明，未提供或材料不合格者不得分。 | 2 | |||
| 14 | 项目组成员需有完整的组织架构，并对主要成员进行职责阐述。 除项目经理外实施团队人员不少于10人且人员层次结构合理，分工明确，经验丰富能够完全满足技术需求的得2分；除项目经理外实施团队人员不少于7人且人员层次结构比较合理，有人员分工，具有一定经验的得1分；其余不得分。 除项目经理、技术负责人外实施团队人员具有人力资源和社会保障部或工业和信息化部颁发的系统分析师或系统架构设计师或PMP证书，每具有一个证书得0.5分，同一人最多得0.5分，本项最多得2分。 注：投标人需提供主要技术人员上述证书复印件并加盖投标人公章，并出具投标人为其缴纳的近6个月的社保记录，原件备查。 | 4 | |||
| 15 | 如投标人存在已经中标且尚未完成竣工验收的中华人民共和国应急管理部作为采购人的其他政府采购项目，本项目所有团队人员不能由前述项目的任何人员担任。投标人须出具承诺函，未出具承诺函“项目团队服务能力”不得分。 | ||||
| 16 | 培训方案（4分） | 需要提供详细的、适合本项目的培训方案，内容包括但不限于培训师资、培训对象、培训内容及计划、时间安排、培训方法、培训效果等。 方案阐述详细且完全满足采购需求的，得4分； 进行了阐述但并未完全贴合项目需求理解情况，或理解的内容未包括细节或措施，得2分； 未进行阐述或阐述内容无法满足项目需求的，得0分。 | 4 | ||
| 17 | 售后服务方案 （4分） | 提供完善的分级别的售后服务内容、分类以及提供针对本项目的服务承诺（除采购需求中“★”条款外）及具体售后服务方案。内容包括但不限于服务特点、服务响应、服务人员及分工、服务内容、服务承诺、服务质量控制等。 方案阐述详细且完全满足采购需求的，得4分； 进行了阐述但并未完全贴合项目需求理解情况，或理解的内容未包括细节或措施，得2分； 未进行阐述或阐述内容无法满足项目需求的，得0分。 | 4 | ||
| 18 | 服务承诺（3分） | 承诺免费维保期满后继续提供维保服务，服务标准不低于免费维保期内标准，且每年维保费用不超过投标价的5%，得3分。否则得0分。 注：需提供针对于本项内容的承诺函并加盖投标人公章。 | 3 | ||
更改为：
| 技术部分（70分） | ||||
| 序号 | 评审因素 | 评审指标 | 分值 | |
| 1 | 项目理解与需求分析（5分） | 对本项目整体建设背景、建设目标、项目要点、建设需求的分析理解和把握情况进行综合评价。 总体思路设计明确，目标定位准确，项目难点、要点理解全面，建设需求分析透彻，得5分； 总体思路设计基本明确，目标定位基本准确，项目难点、要点理解基本全面，建设需求分析基本到位，得3分； 对本项目的总体思路把握不明确，目标定位不准确，项目难点、要点理解偏差较大，建设需求分析不到位，不得分。 | 5 | |
| 2 | 项目总体架构 （5分） | 对投标人提供的总体技术架构设计进行评审，须包含系统架构、业务架构、部署架构、网络架构、技术路线（应符合云计算、微服务开发技术要求）。 方案合理，描述清晰、技术先进、可操作性强，质量保证措施得当，得5分； 方案基本完整，有质量保证措施，得3分； 方案不完整或不提供方案，不得分。 | 5 | |
| 3 | 详细设计方案 （7分） | 对项目的信息资源规划和数据库设计、应用支撑设计、应用系统设计、终端系统及接口设计、集成设计、部署设计、系统配置及软件选型等设计的要求。 每一项要求根据投标方案效果，设计方案详尽、完整且完全满足需求得1分，部分满足需求得0.5分，较差或仅复制招标文件内容不得分。本项最多得7分。 | 7 | |
| 4 | 实施方案（6分） | 拥有完整实施方案：包括但不限于项目实施规范、实施组织安排、项目风险管理、验收标准及质量管理策略、需求分析、变更控制、风险控制、工期控制、质量控制、测试、试运行等内容。 方案阐述详细且完全满足采购需求的，得6分； 方案阐述一般，基本满足采购需求的，得3分； 方案阐述不明确且未完全贴合项目需求，或理解的内容未包括细节或措施，得1分； 未进行阐述或阐述内容无法满足项目需求的，得0分。 | 6 | |
| 5 | 系统硬件配置 （7分） | 按照采购需求应用系统建设要求的设备配置清单完成设备选型、供货、安装、调试、试运行。 提供的产品完全符合技术需求参数要求、技术先进、技术成熟度高、使用可靠、操作便捷、节能环保、兼容性强、可扩展性强、外型美观、做工精细得5分，每有一项不满足扣0.5分，扣完为止。 有针对每项产品的详细售后服务方案，内容包括但不限于支持响应时间、技术支持方式、故障处理、备品备件供应等详细描述得2分，每有一项不满足扣0.5分，扣完为止。 注：需提供设备的品牌、规格型号、产品说明书或原厂产品宣传页或官网截图，否则此项不得分。 | 7 | |
| 演示 （25分） | 投标人需进行现场演示，演示时要求简明、扼要，推荐使用实际应用软件系统演示，演示时间≤20分钟。现场演示人员应为投标人所在单位在职人员，应提供单位法定代表人授权书及社保部门出具近半年内（2019年5月1日至今）至少一个月的、且能够显示本单位名称且包含演示人员本人的社保证明文件。 | |||
| 6 | 应用平台演示 | 对机关运行模块；安保管理模块；物业服务模块；医疗康养模块；生活服务模块；综合保障模块6大功能模块及其子系统及模块进行整体操作界面及流程演示。 1.每个模块整体功能演示的任务项较为完整且能够体现具体流程，操作衔接紧凑、完整清晰、对各项业务的功能说明、业务、功能设计演示详细清晰的，得2分；演示的任务项基本完整且基本能够体现流程，操作衔接流畅、清楚的得1分；仅演示部分功能，操作衔接较慢、不够完整清晰的，得0.5分；其余不得分。 2.具备统一账号、统一认证、单点登录功能，得1分；具备部分功能，得0.5分；其余不得分。 3.具备APP端，功能完整，操作流畅，实现与PC端交互，得2分；APP端不具备与PC端交互功能，得1分；无APP端操作，不得分。 | 5 | |
| 7 | 会议保障 | 展现会议保障的全流程管理，包括会议室预订、会议通知、会议签到、座次安排图、会议日程安排及会议的日常应用功能。 系统演示流程清晰、功能完整合理、操作便捷流畅，能体现用户端和管理端界面的，得3分； 系统业务流程较连贯、功能较合理、操作流畅，能体现用户端和管理端界面的，得1分； 没有演示的或不符合设计要求的，不得分 | 3 | |
| 8 | 访客预约 | 展现访客预约的全流程管理，包括：在线预约、访客现场预约、预约信息、消息推送及其他内容。 系统演示流程清晰、功能完整合理、操作便捷流畅，能体现用户端和管理端界面的，得3分； 系统业务流程较连贯、功能较合理、操作流畅，能体现用户端和管理端界面的，得1分； 没有演示的或不符合设计要求的，不得分。 | 3 | |
| 9 | 综合维修 | 展现报修、维修、评价的全流程管理。 系统演示流程清晰、功能完整合理、操作便捷流畅，能体现用户端和管理端界面的，得3分； 系统业务流程较连贯、功能较合理、操作流畅，能体现用户端和管理端界面的，得1分； 没有演示的或不符合设计要求的，不得分。 | 3 | |
| 10 | 外卖服务 | 展现外卖服务的全流程管理。包括：查询、品种显示、预订、支付、取餐（智能取餐柜取餐）等内容。 系统演示流程清晰、功能完整合理、操作便捷流畅，能体现用户端和管理端界面的，得3分； 系统业务流程较连贯、功能较合理、操作流畅，能体现用户端和管理端界面的，得1分； 没有演示的或不符合设计要求的，不得分。 | 3 | |
| 11 | 合同管理 | 展现合同管理的全流程管理。包括：在线提交、会签、签发、审核、修改、用印、归档查询等内容。 系统演示流程清晰、功能完整合理、操作便捷流畅，能体现用户端和管理端界面的，得3分； 系统业务流程较连贯、功能较合理、操作流畅，能体现用户端和管理端界面的，得1分； 没有演示的或不符合设计要求的，不得分。 | 3 | |
| 12 | 预约挂号 | 展现预约挂号的全流程管理。包括：发起预约、预约时段、预约医生、排队查询、预约确认等内容。 系统演示流程清晰、功能完整合理、操作便捷流畅，能体现用户端和管理端界面的，得3分； 系统业务流程较连贯、功能较合理、操作流畅，能体现用户端和管理端界面的，得1分； 没有演示的或不符合设计要求的，不得分。 | 3 | |
| 13 | 整体界面设计 | 对界面效果、易用性、可操作性进行打分。 界面设计美观、操作便捷实用得2分； 界面设计基本合理、操作较便捷得1分； 其余不得分。 | 2 | |
| 14 | 项目团队服务能力（7分） | 项目经理具有5年以上的IT从业经历，且具有人力资源和社会保障部或工业和信息化部颁发的信息系统项目管理师证书及PMP证书，每提供一个证书得0.5分，最高得1分。 项目经理具有机关信息化项目管理经验（提供项目证明材料），每提供1个得0.5分，最高得1分。 注：以上须提供相关证明材料，包括投标单位项目经理实施经验材料、相关人员近6个月的社保证明，以上需提供并加盖单位公章，未提供或材料不合格者不得分。 | 2 | |
| 15 | 技术负责人具有5年以上的IT从业经历，并且具有计算机技术与软件专业技术高级资格证书。完全满足得1分，其余不得分。 注：以上须提供相关证明材料并加盖单位公章，并提供相关人员近6个月的社保证明，未提供或材料不合格者不得分。 | 1 | ||
| 16 | 项目组成员需有完整的组织架构，并对主要成员进行职责阐述。 除项目经理外实施团队人员不少于10人且人员层次结构合理，分工明确，经验丰富能够完全满足技术需求的得2分；除项目经理外实施团队人员不少于7人且人员层次结构比较合理，有人员分工，具有一定经验的得1分；其余不得分。 除项目经理、技术负责人外实施团队人员具有人力资源和社会保障部或工业和信息化部颁发的系统分析师或系统架构设计师或PMP证书，每具有一个证书得0.5分，同一人最多得0.5分，本项最多得2分。 注：投标人需提供主要技术人员上述证书复印件并加盖投标人公章，并出具投标人为其缴纳的近6个月的社保记录，原件备查。 | 4 | ||
| 17 | 如投标人存在已经中标且尚未完成竣工验收的中华人民共和国应急管理部作为采购人的其他政府采购项目，本项目所有团队人员不能由前述项目的任何人员担任。投标人须出具承诺函，未出具承诺函“项目团队服务能力”不得分。 | |||
| 18 | 培训方案（3分） | 需要提供详细的、适合本项目的培训方案，内容包括但不限于培训师资、培训对象、培训内容及计划、时间安排、培训方法、培训效果等。 方案阐述详细且完全满足采购需求的，得3分； 进行了阐述但并未完全贴合项目需求理解情况，或理解的内容未包括细节或措施，得1分； 未进行阐述或阐述内容无法满足项目需求的，得0分。 | 3 | |
| 19 | 售后服务方案 （3分） | 提供完善的分级别的售后服务内容、分类以及提供针对本项目的服务承诺（除采购需求中“★”条款外）及具体售后服务方案。内容包括但不限于服务特点、服务响应、服务人员及分工、服务内容、服务承诺、服务质量控制等。 方案阐述详细且完全满足采购需求的，得3分； 进行了阐述但并未完全贴合项目需求理解情况，或理解的内容未包括细节或措施，得1分； 未进行阐述或阐述内容无法满足项目需求的，得0分。 | 3 | |
| 20 | 服务承诺（2分） | 承诺免费维保期满后继续提供维保服务，服务标准不低于免费维保期内标准，且每年维保费用不超过投标价的5%，得2分。否则得0分。 注：需提供针对于本项内容的承诺函并加盖投标人公章。 | 2 | |
3、招标文件商务册第34页第四章合同条款10.维保期中10.1由原“乙方应按法律、行政法规或国家关于质量保证的有关规定，对交付甲方使用的整套系统在维保期内承担质量保证责任。本项目的免费维保期为5年，自项目竣工验收合格之日起计算。如果在维保期内系统在运行中发现任何技术或非技术的包括但不限于任何错误、缺陷、漏洞、运行不畅在内的故障，无法达到附件1-9规定标准的，乙方应在接到甲方的书面或口头通知后立即自负费用对系统进行维修。维保期内，乙方应提供免费技术支持服务，服务内容包括但不限于：免费驻场运维、系统升级完善，问题故障解决，系统性能优化，系统的功能优化，系统定期巡检，及重大事故期间的值守等。在维保期满前，应保证完成软件系统必要的修改、完善、升级。”
更改为：“乙方应按法律、行政法规或国家关于质量保证的有关规定，对交付甲方使用的整套系统在维保期内承担质量保证责任。本项目的免费维保期为5年，自项目竣工验收合格之日起计算。如果在维保期内系统在运行中发现任何技术或非技术的包括但不限于任何错误、缺陷、漏洞、运行不畅在内的故障，无法达到附件1-9规定标准的，乙方应在接到甲方的书面或口头通知后立即自负费用对系统进行维修。维保期内，乙方应提供免费技术支持服务，服务内容包括但不限于：免费驻场运维、免费软硬件维保、系统升级完善，问题故障解决，系统性能优化，系统的功能优化，系统定期巡检，及重大事故期间的值守等。在维保期满前，应保证完成软件系统必要的修改、完善、升级。”
四、其它补充事宜：
如有显示不全，详见附件
五、联系方式：
采购单位名称：中华人民共和国应急管理部
采购单位地址：北京市西城区广安门南街70号
采购单位联系方式：010-64463804
采购代理机构全称：国信招标集团股份有限公司
采购代理机构地址：北京市海淀区首体南路22号国兴大厦10层
采购代理机构联系方式：黄婧、郭培晨 010-88354433-365
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