（请决策人员严格遵守《关于在采购活动中落实回避要求的通知》及《中国邮政集团有限公司抚顺市分公司采购项目审批决策管理办法(2022年修订版）》，在本采购项目中遵守相关保密和回避要求，见附件1。）
依据市公司传媒部提交《抚顺市分公司2024年报刊收订业务外包项目申请书》，综合办公室拟开展此项目采购工作，具体事项汇报如下：
- 内容摘要
|
项目总体情况 |
情况描述 |
||
|
1 |
项目概况 |
项目名称 |
中国邮政集团有限公司抚顺市分公司2024年度报刊收订业务外包项目 |
|
2 |
品种类别 |
服务 |
|
|
3 |
采购内容、使用范围及数量 |
采购内容：报刊收订业务外包项目 使用范围：抚顺市分公司 |
|
|
4 |
项目采购预算 （或预估采购金额） |
135万元 |
|
|
5 |
是否首次采购 |
否 |
|
|
6 |
评审建议 |
采购方式 |
公开招标 |
|
7 |
资格审查方式 |
资格后审 |
|
|
8 |
评标方法 |
综合评分法 |
|
|
9 |
标包划分 |
共1标段 |
|
|
10 |
评审分值设置 |
价格、服务、商务分值分别为：60分、30分、10分。 |
|
|
11 |
中标/入围供应商数量 |
中标供应商1个 |
|
|
12 |
采购组织 |
由抚顺智恒招投标服务有限公司组织实施 |
|
- 采购依据文件
- 项目情况说明
|
文件类别 |
文件名称 |
发文单位 |
|
|
1 |
立项材料 |
关于沈阳、大连、抚顺等 7 个地市分公司开展2024 年报刊收订业务外包立项的批复（辽邮分〔2023〕366 号） |
辽宁省邮政分公司办公室 |
|
2 |
采购需求 |
抚顺市分公司报刊收订业务外包项目申请书 |
市分公司文传部 |
|
3 |
技术规范 |
2024年抚顺市分公司报刊收订业务外包项目技术规范书 |
市分公司文传部 |
|
4 |
合同范本 |
报刊收订业务委代办合同 |
集团公司 |
- 项目背景及采购准备
1.项目背景。报刊行业竞争日趋激烈，各大报刊社、书商、印刷厂等通过各种手段措施抢占市场，为了扩大邮政报刊市场占有率，拟通过业务外包，进一步巩固和扩大报刊市场份额。
- 采购内容及预算
总预算费用135万元。其中图书馆大客户需支付代办费的流转额约766万元，外包费用114万元，支付比例14.88%；其他报刊需支付代办费的流转额约434万元，外包费用21万元，支付比例4.84%。根据供应商完成流转额据实结算，预算明细如下表：
|
序号 |
代办品种 |
流转额 （万元） |
支付比例限额 |
预算 （万元） |
|
1 |
行业报刊等其他类报刊 |
766 |
14.88% |
114 |
|
2 |
图书馆大客户类报刊 |
434 |
4.84% |
21 |
|
总预算费用 |
135 |
|||
- 标包划分
因为采购内容规范统一，为保证充分竞争，并根据归口管理部门建议，本项目不分包。
- 采购方式
（一）采购方式及公告媒体
本项目采用公开招标方式，在中国邮政电子采购与供应平台实施，将在中国招标投标公共服务平台、中国邮政官方网站、东北新闻网发布招标公告。
（二）采购因故终止的后续处理方式
以包为单位，若首次递交投标文件的供应商数量不足3家，则重新发布招标公告；若重新发布招标公告后供应商数量仍不足3家，为2家时转为竞争性磋商，评审方法不变，为1家时转为单一来源谈判，如现场转变采购方式的，需经所有递交文件供应商书面同意。
若通过资格审查的供应商不足3家，经评标委员会判定具有竞争性，则继续进行评审。
若两次招标公告均无人投标，则本次采购项目终止。后续处理方式为：由集邮与文化传媒部调整需求，另行组织采购。
- 供应商主要资格条件
（一）资格条件
1.投标人必须是在中华人民共和国境内(港澳台除外)依法注册的、具有独立法人资格的、能独立承担民事责任的、有能力为本项目提供服务的单位。
2.投标人须能开具增值税普通发票。
3.供应商必须遵守国家相关法律、行政法规的规定，具有良好的信誉和诚实的商业道德;在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单的供应商、被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，被中国邮政集团有限公司及中国邮政集团有限公司辽宁省分公司列入黑名单且在有效期内的供应商，均无资格参加本项目的采购活动。
4.与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事的企业，以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业。
5.投标单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与本项目同一包次投标。
6.本项目不允许联合体投标,不允许分包或转包。
7.本项目投标人具有资金垫付能力。
8.经营范围覆盖全抚顺市地区。
9.如为代理商须提交来源渠道合法证明文件。
（二）最高限价
本项目不分包，总预算金额135万元：
|
序号 |
代办品种 |
流转额 （万元） |
拦标价 支付比例限额 |
预算 （万元） |
|
1 |
行业报刊等其他类报刊 |
766 |
14.88% |
113.99 |
|
2 |
图书馆大客户类报刊 |
434 |
4.84% |
21.01 |
|
总计 |
135 |
|||
六、采购组织
（一）招标代理机构组织
本项目在需求归口管理部门的监督下，随机抽取到抚顺智恒招投标服务有限公司完成后期项目实施。
（二）评标委员会组成
评标委员会由5名专家组成。由招标代理机构从专家库中随机抽取评审专家4名，另外1名采购人代表由需求归口管理部门授权参与。
（三）评标方法
本项目采用综合评分法，按价格、服务、商务三部分评分。其中：
1.价格分（60分）：低价优先法，价格分=(Pmin／P)×A，A为价格部分的分值；Pmin为所有有效投标报价评审价格的最低者；P为投标人有效投标报价评审价格。
2.服务分（30分）：根据供应商针对本项目的人员配置、业务组织服务方案、作业流程及现场管理情况、突发情况应急预案、质量及安全管理方案等方面评定分值。
3.商务分（10分）：根据供应商公司资质能力、相关行业业绩方面评定分值。
（四）中标原则
在满足商务、服务情况下，评标委员会按照综合得分高低排序推荐中标候选人，并确定综合得分最高的供应商为中标人。综合得分相同时，价格分高者优先；综合得分与价格分均相同时，服务分高者优先。不保证报价最低的供应商中标。
七、合同签订
采购结果履行决策审批流程后，采用经法律与风控合规人员审定的《报刊收订业务委代办合同》,由市分公司集邮与文化传媒部作为合同主办部门发起合同审批，与中标单位签订合同，合同有效期1年，完成合同履约及付款工作。履约过程中，由市分公司综合办公室牵头组织，市分公司集邮与文化传媒部配合完成供应商后评估工作。
附件：
纪律要求
一、参与采购审批决策工作的各部门（单位）领导及相关人员应认真履行工作职责，对工作过程中知悉的国家秘密和商业秘密承担保密责任，履行保密义务。
二、参与采购审批决策工作的各部门（单位）领导及相关人员与供应商有利害关系的，应当回避，不参与或不继续参与现时采购活动的审批决策活动，也不得以任何方式施加影响，不得以直接或者间接、明示或者暗示等方式违规干预采购活动，影响采购活动的公开、公平、公正。
三、对违反规定的单位和员工，存在违规操作、与供应商串通、收受供应商财物，或其他违反廉洁从业要求等行为的，经查实后，由负有管理责任的相关部门对其进行考核和处罚，涉及违法违规行为的进行问责、追责，构成犯罪的应移交司法机关处理。